■厦大6条主干道纳入交警管辖范围后，校园内违法停车的乱象将得到改善。
校园内违停、酒驾怎么处理？学校保卫处想管却没执法权，交警部门能管却没管辖权。为此，厦大和市公安局建立战略合作关系，将校园内6条交通干道纳入《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道交法》）的管辖范围。从今年4月份开始，这些道路上的违停车辆将被处以100元罚款。
据悉，这是厦大在全国高校率先将交通管理工作纳入警方执法区域。
文/记者 朱俊博 图/刘东华
背景
校园道路不属市政道路
保卫处想管却没执法权
“围墙把校园和社会隔开，也把《道交法》挡在门外。”说起在2014年之前厦大校园内的交通秩序管理困境，厦大保卫处副处长陶元升说，厦大校园内不属于市政道路，不在《道交法》的适用范围，警方没有执法权，我们想管却没有执法权。
陶元升说，2014年1月27日之前，厦大校园内的交通秩序管理职责都落在保卫处身上，但一边是道路资源有限，一边是每天有上千辆的车辆涌入校园，两者迸发出矛盾，再加上自身没有执法权，保卫处对交通秩序的管理有很大难处。
“违停占道算是小事，还有超速行驶、飙车漂移甚至酒驾的。”陶元升说，曾有社会车辆深夜开到芙蓉湖前广场上玩漂移，而在2011年年底发生的“厦大酒驾飙车事件”，更是引起公愤。
但这些交通违法行为，你却拿他没办法，学校没有执法权，而违法行为发生地不在市政道路上，交警不能参照《道交法》处罚。“比如车辆违停，如果是在市区里，要被罚款甚至扣分，但在校园内，只能劝导，再不然就是锁车，最严重也就是让对方写检讨。”陶元升说，处罚力度太弱，起不到震慑效果。
更严重的是，个别租住在校园内的车主知道这个漏洞，在校园内肆无忌惮地酒驾，“把车停在校内靠大门处，然后再到外面喝酒，回来后进了校门又开车回住处。”陶元升说，保卫处同样也拿这些车主没辙，幸好没有发生交通事故，结果造成“外面抓得严，里面没人抓。”
突破
学校申请路名登记公告
请民警进校园交通执法
2012年,厦大和市公安局建立战略合作关系，提出希望将校内道路纳入日常交通执法管理范围内，“这等于是请交警进来执法”，陶元升告诉记者，为此校方做了大量工作，包括申请路名、登记公告，将道路编码纳入到警方的系统中。
经过沟通协调，今年1月27日，警方发布通知，将厦大校园内群贤路、博学路、大南路、凌云路、芙蓉路和海滨路6条市政道路纳入大学路派出所管辖范围。这6条道路为厦大的主干道，覆盖了南门、西门、芙蓉湖周边、白城校门、情人谷、海滨东区等区域。
“也就是说，我们可以对厦大校园内的这6条主干道进行执法。”大学路派出所所长陈永清告诉记者，不过拿到执法权时，厦大正好放寒假，开学后又有一个宣传过渡期，所以警方决定从4月份开始，查处上述路段的违法行为。
陈永清告诉记者，校园内的交通违法还是以违停为主，虽然警方和校方在这6条道路上设置了不少停车位，但还是有很多社会车辆会违法停放，按照《道交法》，每车都将处以100元罚款，“这样的力度肯定比锁轮胎写检讨要大得多。”至于酒驾，陈永清估计会比校园外的要少很多，目前警方已经在校园内设置了很多宣传告示，师生和住户们都知道警方有了执法权，也都不敢造次。
警方希望所有车辆进入厦大校园后，能按照交通法规来约束自己，“要把车停在划定好的停车位上。”记者了解到，至于6条道路之外的其他区域，目前还属保卫处的管辖范围，如果乱停放的话，处罚手段还是以锁轮胎写检讨为主。
【延伸】
其他高校交通压力不大
学校自管交警协助宣导
陶元升告示记者，这6条道路的交管工作纳入警方的执法区域，可能是全国高校的首例，之前在华侨大学的泉州校区，校方也曾请交警进来执法，但没有形成正式文件和制度。
记者注意到，目前厦门的其他高校都还没有采取类似做法。对此集美学村派出所副所长陈和坤告诉记者，集美辖区的高校和厦大还是有所不同，“毕竟不是旅游景点，进入高校的社会车辆还没有那么多，校园内的交通压力不大，学校自身就能管理好。”他说，目前警方对校园内的交管工作，仅是配合协助，主要是以加强防范宣传，强化和学生社团、辅导员、志愿者的联系，指导学校宣传交通知识。
陈和坤介绍说，目前集美的几所高校在校园内设置了单向行驶的循环系统，在人员密集的地方划定机动车禁行区，重要路段设置了减速带等，都从防范方面下足功夫，“交通事故也都是小事故，双方都有保险，还是以协调为主。酒驾也都视为交通违法行为，交警大队可以介入。唯独是违法停车，处理办法还是按照学校的校规校纪来做，警方只是协助和宣传劝导。”
并未突破《道交法》
巧妙将校园纳入“道路”
之所以会出现交警无法管辖校园的情况，主要是因为《道交法》中的“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围之内但允许社会机动车通行的地方，其中包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。因此，学校、社区、单位等封闭区域内就不属于交警管辖的“道路”范围。
有人怀疑厦门交警的做法突破《道交法》，有越权的嫌疑。法律专业人士解释说，厦门交警并未越权，而是巧妙地通过法律程序，先将厦大校园内的6条主干道纳入《道交法》的“道路”范畴，这样一来，厦门交警队对这些道路就拥有了执法权。
